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为什么政治建设是第一位的

徐宪民

2026 年 9 月 9 日

一

今天参加市老干部大学研习社讨论，主题是党的建设，政治建设是第一位的这一论断，引发我的思考。

过去我们常讲党的思想建设、组织建设、作风建设。2017 年 10 月，党的十九大正式提出党的政治建设这一重大命题，首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，明确提出把党的政治建设摆在首位，指出党的政治建设是党的根本性建设。

讲政治是我们党的优良传统。古田会议确立思想建党、政治建军原则。江泽民同志主持工作时期，明确提出三讲，讲学习、讲政治、讲正气。但此前，并没有把政治建设作为独立板块纳入党建总体布局。2018 年 6 月 29 日，十九届中央政治局第六次集体学习，专题研究加强党的政治建设，进一步深化对这一命题的认识。2019 年 1 月 31 日，中共中央印发《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，出台专门文件，系统部署党的政治建设。

政党，本质上是政治组织。世界上大多数资本主义国家实行资产阶级政党轮流执政。这些政党只代表一部分人的特殊利益，没有一个能够代表全体人民的根本利益。为维护资本统治，不同利益集团依托政党开展竞选、轮流执掌政权。

唯独中国共产党，在政治上代表无产阶级和最广大人民的根本利益。人民拥护中国共产党长期执政，根本原因就在于我们党不谋私利。

中国人民有这样一个以人民为中心的先进政党领导，不允许、也不需要几个代表特殊利益的政党争权夺利。这是我国社会能够长期稳定、经济持续发展的最大政治优势。

随着中国走近世界舞台中央，世界越来越关注中国：中国为什么能够成功？

国外很多人看不懂中国。不少国外专家只看到表象，把中国成功归因于五千年文明、辽阔国土、民族特质、强大制造业与军事力量、14 亿人口等因素，看不到背后的本质。

东方大国的复兴固然有多方面因素，但最关键、起决定性作用的，是代表人民根本利益的中国共产党的领导。

二

中国的事情，关键在党。党是领导一切的。

党的领导，第一位的是政治领导。中国共产党的政治属性，决定党的一切建设。

什么是政治属性？

政治属性就是阶级性。一个政党的政治属性，核心就是它在政治上代表哪个阶级。资本主义国家的政党代表资产阶级；中国共产党代表无产阶级。资产阶级政党代表少数人的利益，在法律框架内可以维护资本私利；无产阶级政党代表最广大人民根本利益，依靠党纪国法、人民监督、自我革命，绝不允许以权谋私。

资产阶级政党以资本利益为根本，无产阶级政党以人民利益为根本。

资本主义社会一切以资本为中心，中国特色社会主义一切以人民为中心。

中国共产党的政治属性，就是人民利益高于一切。

一旦背离人民利益，就会丧失领导权。习近平总书记 2013 年就严肃指出：如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。

因此，党的建设，首要的就是坚守以人民为中心、全心全意为人民服务的政治建设。

苏联亡党亡国的深刻教训警示我们：共产党一旦在政治上蜕化变质，就失去了自身存在的价值。背离人民利益，被人民抛弃，就是在政治上被判死刑。

把党的政治建设放在首位，是党中央深谋远虑、高屋建瓴作出的重大战略决策。

三

共产党建设的理论探索，最早可以追溯到 1872 年第一国际海牙代表大会。

无产阶级革命需要共产党领导，这是当时革命者形成的共识。

但无产阶级推翻资产阶级统治之后，还要不要坚持党的领导，要不要坚持无产阶级专政，要不要坚持科学社会主义？

马克思主义同巴枯宁的无政府主义在此产生巨大分歧。

巴枯宁提出尖锐诘问：无产阶级夺取政权之后，执掌公权力的这批人，手握国家机器与公共资源，会不会不再是无产者，演变成新的特权统治阶级，形成新一轮压迫。

巴枯宁认定：一切国家权力本身就是压迫的根源，不管这个国家是资产阶级的，还是无产阶级的。哪怕是无产阶级建立的国家，只要保留国家、官僚这套权力体系，掌权者就会被权力腐蚀。就算出身工人阶级，一旦掌握行政权力、支配社会财富，物质地位、社会地位发生改变，就会脱离普通劳动者，形成官僚特权阶层，压迫广大人民。所以他反对无产阶级专政，主张革命之后立刻废除国家，消灭一切权威，依靠各地自治公社自由联合。

马克思并不否认权力存在腐化的可能性，但得出和巴枯宁完全不同的结论：

1. 国家不是永恒的恶，而是历史阶段性工具。无产阶级专政不是要永久维持国家，而是革命过渡阶段的工具。无产阶级利用国家机器镇压旧剥削阶级残余，改造私有制；当阶级差别逐步消亡之后，国家本身会逐步走向消亡，而不是永久保留官僚统治机器。

2. 权力变质的根源不是权力本身，而是阶级私有制基础。如果生产资料私有制还大量存在，任何人掌权都容易腐化；当社会消灭生产资料私有制，社会财富归全社会公有，就失去了私人占有财富、形成剥削阶级的经济土壤。

3. 依靠制度约束，防止掌权者蜕变。马克思高度重视巴黎公社的经验：公职人员选举产生、可以随时罢免，公职薪金不高于普通工人工资，防止官员变成特殊特权阶层。依靠劳动者大众的民主监督，来约束掌握公共权力的人。

巴枯宁抛出的疑问，并没有随着海牙大会的落幕彻底消失。

从理论层面看：马克思设想的无产阶级专政，是整个工人阶级的统治，不是少数精英官僚的统治；掌权者只是社会公仆，不是高高在上的主人。

从现实实践看：如果缺少人民实实在在的监督、选举罢免机制，即便出身革命队伍的干部，确实存在官僚化、特权化的现实风险。这也是后来苏联等不少社会主义国家遭遇挫折的深刻教训。

巴枯宁提出的问题，理论层面相对容易阐释清楚，实践层面解决确实很难。因为存在决定意识。即便我们实行社会主义市场经济，只要私有财产依然存在，就会产生以权谋私的风险。

中国共产党已经走过百年。作为入党半个多世纪的老党员，我并不担心 50 年后现代化目标不能实现，但确实担心 50 年后以权谋私的难题难以根治；并不担心经济建设上不去，但确实担心政治上会不会出问题。

老一辈革命家离开我们已经多年。我们可以告慰先辈，中国现代化梦想正在一步步变为现实，中国共产党与时俱进，不忘初心、牢记使命，党的领导取得巨大成功。

但是，再过 50 年、100 年，党能不能永远保持为人民服务的本质，领导干部能不能永远做到不谋私利，这是党的建设必须回答的首要问题。

如果政治上改变性质，党就失去了存在的意义。

因此，党的政治建设是第一位的。

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