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网络主权

徐宪民

2026年8月1日

一

如今全世界网络紧紧相连，主权国家必须牢牢守住自身的网络主权。业内普遍把网络空间看作继陆地、海洋、天空之后第四处极具战略价值的全新疆域。网络主权是维系全球网络秩序的根本准则，各国自主打理本土网络事务、平等参与全球网络治理，依靠的正是这项法定正当权利。

互联网起源于美国，依托先发的技术优势，美方长期推行网络霸权，动辄插手他国事务，甚至主动策划网络破坏活动，威胁别国网络与国家安全。

我国是较早明确倡导并落实网络主权的国家，2015年第二届世界互联网大会上，我国将尊重网络主权列为全球网络治理四项原则之首。网络主权是国家主权在虚拟空间的合理延伸，一个国家境内的通信线路、服务器、应用软件、网民线上行为、各类数据信息，本国拥有全权管控权，任何域外势力都无权随意插手干涉。

面对个别国家依仗技术优势垄断网络规则、依仗实力欺压他国的乱象，我们倡导构建网络空间命运共同体。以尊重网络主权为底线，坚决抵制各类网络霸权行径，坚持共商共建、利益共享，携手打造公平公正的全球网络新秩序。

二

网络主权主要包含四项核心权利：

第一，独立权。各国结合自身国情选定适合的互联网发展方向与治理模式，外部势力不得威逼利诱，强行输出自家的网络管理规则。

第二，平等权。无论国土大小、技术水平高低，所有国家的网络主权一律平等，都有资格参与国际网络规则商议制定，杜绝少数大国把持话语权、一家说了算。

第三，管辖权。各国自主出台网络、数据、平台管理法规，监管本土运营商、网站与各类手机APP，依法整治网络谣言、电信网络诈骗等违法行为；针对境外严重损害我方利益的网络行径，也可依法实施保护性管辖。

简单来说，线上线下法理一致，境内网络事务自家做主。规范平台经营、守护老百姓个人信息、打击各类网络违法犯罪，全都属于一国正常的主权工作。别国不能逼迫我们照搬他们的管理制度，不能发动网络攻击损毁我方关键系统，更不能借助网络散播极端言论、扰乱国内安定。

第四，防卫权。可依法抵御境外网络攻击、线上渗透、刻意带节奏的舆论分化，守护电力、交通等关键基础设施以及重要数据安全，严防境外势力依托网络干涉内政。

不少老年朋友容易产生误解，觉得守住网络主权就是断网封网、拒绝联网，其实并非如此。我们支持全球网络互联互通，只是绝不认可毫无约束、放任自流的所谓绝对网络自由。

早年美国大肆宣扬网络无国界、属于全球公共区域，借着这套说辞在全球大范围窃听、掠夺各国数据、推行跨境长臂管辖，说到底就是否认别国网络主权，为自身的网络霸权找借口。

细化拆分，网络主权还涵盖数据主权与信息主权：数据主权管控数据存储、跨境传输流转；信息主权把控网络舆论导向与网络文化传播。国际交往中所有国家都要守住四条底线：不准利用网络攻击他国核心基础设施、不准借网络煽动他国动乱、不准非法窃取别国重要涉密数据、不准随意动用域外法律施压境外企业。

三

抵制无序泛滥的绝对自由化网络、反击网络霸权，不等于关上对外交流的网络大门。我国坚守网络主权底线的同时，始终保持网络对外开放、互联互通。

为助力人工智能全球化普及，国内不少AI企业普遍选用开源模式，整体研发成本更低。普通用户下载模型之后，安装在自己的设备上，按照自身需求微调训练即可。使用人群越多，研发成本分摊得越薄，国产AI稳步走向全球市场，顺带带动国产配套硬件普及，让智能技术惠及普通大众。

反观美国，打着网络安全的名头排斥开源模式。当地AI企业嘴上宣称保护知识产权，实则依靠闭源模式赚取垄断收益。用户只能花钱租用对方的服务器远程使用AI，看不到核心技术底层，也无法把模型下载下来自主部署，依靠技术壁垒赚取高额利润，最终只为少数资本集团服务。

中国坚守主权稳步开放，美国大搞霸权筑起技术高墙，两条发展道路优劣分明。我们推行开源，宗旨是让数字化人工智能技术造福普通民众；对方死守闭源壁垒，一心维护资本的垄断利益。

建设网络空间命运共同体，不能照搬西方互相对抗、强者通吃的老旧模式，要走出以人为本、国际协作、平等互惠、共同进步的新路。发展互联网与人工智能的初衷，是服务全人类，推动人类文明不断向前。2026上海世界人工智能大会顺利举办，还揭牌成立世界人工智能合作组织，正是在尊重各国网络主权的基础上，凝聚全球力量，推动互联网与人工智能行业规范化、良性化协同发展。

放眼长远来看，坚守网络主权、坚持对外开放、普及开源技术，契合当下生产力发展大势，贴合老百姓切身利益，经得起时间与实践的检验。一味依靠网络霸权、死守资本垄断、构筑技术闭源壁垒，久而久之必然会慢慢丧失全球市场竞争力。

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